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新型智慧城市基础设施——智慧路灯杆搭建的“智慧物联平台”包含IOC数字孪生大脑平台,数据智能处理中台,以及基于智慧路灯杆的N类智慧化应用模块,秉承“智慧+”“环保+”“共享+”“双碳+”理念,其在实现城市智能照明最基础功能的前提下,有效支持、融合数字孪生、人工智能、物联感知、5G 新通信、云边计算、大数据等科技手段或核心功能,能有效助力各部门优质高效地进行城市智慧管理与服务及设施安全运行,并为广大市民群众提供自助充电、无感停车、5G 覆盖、城市广播、一键报警、共享设施等各类便民应用等新场景服务。下面笔者就新型智慧基础设施项目的投资、建设、运营模式分析如下:
1)合资公司的组建模式建议
拟推荐的投资、建设、运营模式可参考在国内已有成功落地案例。
拟推荐参考的智慧多功能灯杆建设管理维护架构图
拟推荐参考的智慧多功能灯杆建设运营架构图
参上图模式,对于拟成立的合资公司的建议如下:
一是建议授权国有平台公司一体化“投建营管”。
建议同意授权国有平台公司负责5G多功能智慧多功能灯杆的统一规划、投资、建设、运营和管理,并与平台公司签订购买服务合同,期限≥15年。
二是建议国有平台公司投资基础设施功能建设。
建议应属投资的照明与管网等基础功能,由平台公司负责以我国鼓励的融合基础设施专项债方式融资建设,可通过购买照明服务的方式分期支付给平台公司。
三是建议合资公司投资搭载于多功能杆上的智慧化建设模块
建议国有平台公司招募智慧多功能灯杆行业实力雄厚的社会资本,成立合资公司(平台公司一般≥51%,实现控股),由合资公司负责投资多功能杆上的智慧化建设模块(智慧停车等)。合资公司需向平台公司付费购买灯杆、管网等资产的运营权。
四是建议合资公司负责智慧多功能灯杆的运营和管理
建议智慧多功能灯杆及管网的维护与运营,面向相关职能部门、电信运营商、社会商业、民众等提供服务。按照“使用者付费“原则,收取租赁费、服务费用、节能费等。
建议通过申请专项债券来建设新型智慧基础设施能缓解的财政压力,引入社会公司发挥社会资本方在融资与建设及产业等方面的落地优势,能践行我国与地方的混改政策落地,实现优势互补,助力投融资建设平台公司由传统的单一建设单位向含智慧基础设施新型产业投资与运营商等业务多元化的转变。
建议充分发挥社会资本方公司在技术、人才、服务及市场方面的优势,运用先进的技术和运营理念赋能合资公司,确保产业的落地,建设的质量,运营的收益等效果实现,吸取社会资本公司的经营理念及经验,共同孵化一家国有平台公司控股的上市公司。同时,社会资本方还能助力合资公司实现“拓产业、促融资、优建设、活运营”的发展目标,详细如下:
1、拓产业
通过平台公司招商招募叁仟智慧城市科技等优秀产业公司,快速落地战略性新型产业,助力引进和落地新型智慧城市产业,带动物联网设备、物联网技术、边缘计算、人工智能、车路协同、5G通信、人工智能与大数据等新领域企业集群。助力逐步招揽、吸纳行业优秀的数字经济、智慧城市、5G应用,通过产业集群,推进经济社会高质量发展。产业产品设备立足走向辽宁走向全国。未来借助平台公司资源渠道和优秀产业公司资源渠道,为大规模复制做铺垫,在国内奠定规模化项目产生投资建设运营的行业优势地位。
2、促融资
通过招商引资和新型产业落实组建合资混改公司,其将传统的市政基础设施工程优化升级为新基建、智慧城市类可运营有盈利类项目,促进项目融资,引入社会资本方(华体科技等)等有融资能力的企业可进一步发挥社会资本的作用和产业实践经验,减轻平台公司一次性投资建设智慧基础设施项目的压力和助力产业快速转型升级。
3、优建设
合资公司通过5G多功能智慧路灯杆的投资建设运营项目和物联网边缘计算网关等智慧产品的研发生产,训练产业产品设备和积累项目实战经验。为全面全域铺开建设做好项目经验储备和产品设备训练储备,未来大规模复制推广5G智慧多功能灯杆项目走向辽宁其他地市和全国其他地区做铺垫。
4、活运营
充分发挥社会资本方行业优秀企业在技术、人才、服务及市场方面的优势,运用先进技术和运营理念赋能混合所有制公司,依托5G多功能智慧灯杆开发新型智慧城市新场景应用及盈利,充分激活城市路灯杆这一宝贵基础优势资源,实现传统的城市基础设施向具有运营价值的资产的转化,通过共建、共治、共享等运营模式,达到城市“死”资产盘活,提质增效、城市建设与运营可持续的目的。
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